Prvotni dokument od 28 točaka, koji je dijelom nastao u tajnim razgovorima između Trumpovog osobnog izaslanika Stevea Witkoffa i ruskog oligarha Kirilla Dmitrijeva, predviđao je zamrzavanje linija bojišnice, ograničenje veličine ukrajinske vojske i odustajanje Kijeva od članstva u NATO-u. Nakon oštrih kritika, plan je smanjen na 19 točaka