Proces uvođenja jedinstvene policijske uniforme u Federaciji Bosne i Hercegovine, pokrenut Uredbom Vlade Federalne uprave policije iz 2023. godine, odvija se u svim kantonima i Federalnoj upravi policije, ali različitom dinamikom. Dok neki kantoni već imaju prve isporuke, drugi čekaju završetak natječajnih postupaka. Višemilijunske nabave usporavaju pritužbe ponuđača, a neki kantoni zagovaraju centralizaciju postupka, dok drugi smatraju da bi to bilo pravno neodrživo.
Krajem 2023. godine Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donijela je Uredbu o jedinstvenoj policijskoj uniformi Policijskih snaga Federalne uprave policije (“Službene novine Federalne uprave policije”, broj 60/23), koja se primjenjuje od 2024. godine. Uredbom se propisuje izgled jedinstvene uniforme, uključujući dijelove, boju, oznake i tehničke specifikacije. Uključeni su policijski službenici Federalne uprave policije, svih kantonalnih ministarstava unutarnjih poslova i Policijske akademije.
Federalni ministar unutarnjih poslova Ramo Isak izjavio je Feni da su svi kantoni dužni postupati prema Uredbi.
-Svi MUP-ovi već nabavljaju uniforme. Sredstva su proslijeđena svim kantonima, većina ih je u postupku ili su nabavili uniforme. Problemi su nastali jer je bilo previše pritužbi na natječaje, pa su odbijeni, a to se dogodilo i u Federalnoj upravi policije i Policijskoj akademiji – rekao je Isak.
Dodao je da smatra da nabava uniformi treba biti izuzeta od Zakona o javnoj nabavi, jer se radi o specijaliziranoj opremi za policiju.
Najveću nabavu do sada provelo je Ministarstvo unutarnjih poslova Kantona Sarajevo, gdje je kupljeno 1.260 kompleta ljetnih i zimskih uniformi s obućom, ukupne vrijednosti 4,4 milijuna KM. Većina uniformi proizvedena je u Bosni i Hercegovini. U Ministarstvu unutarnjih poslova KS navode da su dodatna sredstva planirana u proračunu za 2026. godinu, jer trenutni iznosi ne pokrivaju sve zaposlenike.
Ministarstvo unutarnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona potpisalo je ugovor vrijedan oko 5 milijuna KM, s rokom isporuke do kraja 2025. godine.
Ministar unutarnjih poslova Emir Vračo izjavio je da je, osim toga, kupljeno još 105 kompleta uniformi vrijednih oko 500.000 KM.
-Riječ je o jedinstvenim uniformama na razini cijele Federacije i Vlada ZDŽ-a ušla je u taj proces u skladu s Uredbom – rekao je Vračo Feni.
Ministarstvo unutarnjih poslova Hercegovačko-neretvanskog kantona ističe da se nabava provodi kontinuirano, u skladu s potrebama i zakonskim okvirima. Lokalno Ministarstvo unutarnjih poslova naglašava da je Uredba donesena krajem 2023. godine, što nije ostavilo dovoljno vremena za planiranje proračuna.
-Proces nabave uniformi provodi se kontinuirano ovisno o potrebama i u skladu s važećim pozitivnim zakonskim propisima, koji reguliraju ovo područje, kao i vremenskim okvirom za zamjenu dijelova policijske uniforme na razini svakog MUP-a. Trenutne količine su dovoljne, ali s obzirom na smjenu generacija policijskih službenika, proces nabave novih uniformi je vrlo aktualno pitanje za većinu policijskih agencija, čime ćemo se baviti u narednom razdoblju. Ovaj proces se provodi u skladu s planiranim i odobrenim proračunskim sredstvima županije. Imajući u vidu činjenicu da je donošenjem Uredbe o jedinstvenoj policijskoj uniformi policijskih snaga u FBIH propisan izgled jedinstvene policijske uniforme svih policijskih snaga u FBIH, postojala je obveza da se pristupi nabavi novih uniformi u skladu s ovom Uredbom, što smo i započeli. Imajući u vidu složenu zakonsku proceduru javne nabave, ovaj proces traje dulje nego što bi nam bilo potrebno – naveli su iz Ministarstva unutarnjih poslova HNŽ-a.
Ističu da svako kantonalno Ministarstvo unutarnjih poslova ima svoje ustavom utvrđene nadležnosti, koje uključuju unutarnje poslove i sve što je s njima povezano, uključujući, kako navode, i opremanje policijskih službenika.
-Pitanje važnosti da svi kantoni imaju istu ili jedinstvenu uniformu smatramo zanimljivom idejom koja se vizualno manifestira kao prioritet, jer će građani i turisti koji putuju kroz Federaciju imati priliku vidjeti jednako obučene policijske službenike, a osim toga, praktičnost svake uniforme (i stare i nove) je gotovo jednaka, jer se radi o posebno izrađenoj odjeći koja mora zadovoljiti potrebe službe. Tijekom provedbe javne nabave uniformi, Ministarstvo unutarnjih poslova HNŽ-a poštovalo je i poštovat će sve važeće zakonske i podzakonske akte koji nas obvezuju u pogledu izgleda uniformi i oznaka na njima – dodali su.
Ministarstvo unutarnjih poslova Posavskog kantona je u završnoj fazi nabave, a prve isporuke očekuju se početkom listopada. Ministarstvo unutarnjih poslova naglašava da će poštovati sve propise na razini Federacije, ali koji su usklađeni s propisima Posavskog kantona.
-Najveći problem je duljina postupka javne nabave. Smatramo da je važno da svi kantoni imaju jedinstvene uniforme kao zajednički identitet policije u Federaciji. Proces nabave je ujednačen u završnoj fazi i isporuka se očekuje početkom listopada. Uniforme se redovito obnavljaju u skladu s potrebama uniformiranih policajaca. Ne vjerujemo da bi centralizirana nabava putem FMUP-a bila učinkovitija. Smatramo da je važno da svi kantoni imaju jedinstvene uniforme kao zajednički identitet policije u Federaciji – naglašavaju u Ministarstvu unutarnjih poslova, dodajući da centralizaciju ne vide kao učinkovitije rješenje.
U MUP-u Bosansko-podrinjske županije Goražde postupak je također u završnoj fazi. Čekamo istek roka za žalbe, nakon čega će biti potpisan ugovor.
- Trenutne količine uniformi ne zadovoljavaju potrebe jer se nabava prvi put provodi u skladu s Uredbom. Centralizirana nabava bila bi učinkovitije i isplativije rješenje. Obnova uniformi planirana je u skladu s rokovima i prema iskazanim potrebama Uprave policije. Trenutne količine uniformi ne zadovoljavaju potrebe službenika jer se javna nabava prvi put provodi u skladu s Uredbom o jedinstvenim policijskim uniformama. Centralizirana javna nabava bila bi učinkovitije i isplativije rješenje. Svrha donošenja Uredbe o jedinstvenoj policijskoj uniformi je standardizacija izgleda uniformi svih policijskih službenika na razini Federacije BiH, što dodatno naglašava važnost da svi kantoni imaju jedinstvene uniforme. Postupak javne nabave koji provodi Ravnateljstvo policije u skladu je s prethodno spomenutom Uredbom. Također je usvojen Pravilnik o policijskim uniformama, usklađen s Uredbom, koji detaljno propisuje način dodjeljivanja, zamjene, otpusta, rokove isteka, te vrijeme i način nošenja uniforme – prema MUP-u BPK.
MUP TŽ je završio postupak i potpisao ugovor.
-Nabava je provedena u skladu s Uredbom Vlade FBIH. Trenutne količine zadovoljavaju potrebe, a daljnje kupnje planiraju se ovisno o potrebama i financijskim sredstvima. Nabava novih uniformi provedena je u skladu s Uredbom Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. Nabava uniformi provodi se ovisno o procjeni potrebe za nabavom i osiguranju sredstava za nabavu. Postojeće količine trenutno zadovoljavaju potrebe policijskih službenika Uprave policije Ministarstva unutarnjih poslova TK – rekli su Feni iz Ministarstva unutarnjih poslova TK.
Isti je slučaj i u MUP-u Unsko-sanske županije, koji je završio postupak i čeka isporuku.
-Policajci će dobiti moderne i kvalitetne uniforme koje će poboljšati njihov profesionalni izgled i funkcionalnost. Smatramo da bi centralizirana nabava bila učinkovitija i ekonomski isplativija, jer bi unificirane količine omogućile niže cijene i kraće rokove isporuke. Problemi, kao i u većini kantona, vezani su uz administrativne procedure i duljinu trajanja postupka javne nabave, što ponekad produžuje konačnu isporuku. Obnova uniformi planira se i provodi u ciklusima od nekoliko godina, ovisno o raspoloživim proračunskim sredstvima i stupnju istrošenosti postojećih kompleta. Trenutne količine su ograničene i ne mogu u potpunosti zadovoljiti sve potrebe, zbog čega je bila nužna nova nabava. Nakon isporuke, stanje će se značajno poboljšati i prilagoditi potrebama policijskih službenika.
Centralizirana nabava mogla bi biti učinkovitija i ekonomski isplativija, jer bi ujednačena količina uniformi za sve kantone omogućila niže cijene i kraće rokove isporuke. Također, postigla bi se veća standardizacija i jednakost među kantonima. Važno je da policijski službenici u cijeloj Federaciji Bosne i Hercegovine imaju ujednačen vizualni identitet, jer to doprinosi prepoznatljivosti policije, jača autoritet i olakšava suradnju između policijskih agencija. Ujednačenost uniformi je i sigurnosno pitanje, jer se na taj način smanjuje mogućnost zlouporabe ili neovlaštene upotrebe različitih obilježja. MUP USK-a u potpunosti će se pridržavati Uredbe Vlade Federacije BiH iz 2023. godine. U nabavi je strogo predviđeno poštivanje svih propisanih pravila vezanih uz izgled, isticanje znački i amblema, što će osigurati ujednačen standard na razini Federacije – navode iz MUP-a USK-a.
Većina kantonalnih ministarstava unutarnjih poslova ukazuje na iste probleme – dugotrajne postupke javne nabave i česte pritužbe ponuđača. Nekoliko natječaja u Federaciji je otkazano upravo zbog pritužbi, što je produžilo nabavu i odgodilo isporuke. I Federalna uprava policije i Policijska akademija suočili su se sa sličnim problemima.
Do sada dostupni podaci pokazuju da su samo MUP KS i MUP ZDK uložili blizu 10 milijuna KM. Kada se uzmu u obzir planirane i provedene nabave u drugim kantonima, ukupna vrijednost procesa mjerit će se desecima milijuna KM.
Nekoliko kantonalnih ministarstava ističe da će jedinstveni vizualni identitet policije doprinijeti prepoznatljivosti, jačanju autoriteta i boljoj suradnji između agencija. U dijelu se naglašava i sigurnosni aspekt, jer jedinstvena uniforma smanjuje mogućnost zlouporabe različitih obilježja.
MUP Federacije, kao i kantonalni MUP-ovi, u više su navrata…
Objava MREŽE GORE: Pokušavaju uvesti jedinstvenu policijsku uniformu u Federaciji, kako vama izgledaju? pojavila se prvi puta na Pogled.ba.