Na temelju članka 50. Poslovnika Skupštine Županije Zapadnohercegovačke sazvana je 23. redovna sjednica Skupštine Županije Zapadnohercegovačke i održana u utorak, 21. listopada 2025. godine, s početkom u 10:00 sati u dvorani za sastanke Skupštine Županije Zapadnohercegovačke.
Prva točka dnevnog reda bila je usvajanje Zapisnika s prethodne sjednice, koji je jednoglasno prihvaćen bez primjedbi.
Druga točka, pod nazivom Zastupnička pitanja, primjedbe i prijedlozi, izazvala je znatan interes zastupnika te je potrajala duže kao i uobičajeno. Tijekom točke iznesena su brojna pitanja, komentari i prijedlozi koji su se odnosili na aktualna županijska pitanja, kao i na rad pojedinih ministarstava i institucija.
Izmjena dnevnog reda
U okviru ove točke, predsjednik Kluba zastupnika HDZ-a BiH Ivan Leko predložio je izmjenu dnevnog reda. Naime, prijedlog Odluke o očitovanju na Prednacrt Zakona o radu FBiH uvršten je kao nova točka 11, dok je izvorna točka 11 – Prijedlog Zaključka o usvajanju Izvješća o radu Vlade Županije Zapadnohercegovačke za 2024. godinu – pomaknuta na točku 12. Predložena izmjena prihvaćena je jednoglasno.
U okviru treće, četvrte, pete i šeste točke dnevnog reda, Skupština je raspravljala o zakonodavnim prijedlozima iz resora rada i socijalne skrbi. Sve četiri točke obrazložila je pomoćnica ministra zdravstva, rada i socijalne skrbi Kristina Primorac.
U trećoj točki predstavljen je Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu, kojim se, među ostalim, propisuju uvjeti za stjecanje mirovine u skladu sa zakonima o mirovinskom osiguranju, uvodi se mogućnost zaključivanja ugovora o privremenim i povremenim poslovima sa studentima, dok se pojedine odredbe brišu zbog donošenja posebnih zakona (lex specialis). Članovi Skupštine jednoglasno su usvojili prijedlog.
Prijedlog Zakona o mirnom rješavanju radnih sporova, kao četvrta točka dnevnog reda, ima za cilj uspostavu učinkovitog sustava za mirno rješavanje radnih sporova, smanjenje opterećenja sudova, te jačanje socijalnog dijaloga i kolektivnog pregovaranja. Ovaj zakonski prijedlog također je jednoglasno usvojen.
U petoj točki razmatran je Prijedlog Zakona o zaštiti na radu, kojim se definiraju prava i obveze poslodavaca i radnika u području sigurnosti i zdravlja na radu. Poseban naglasak stavljen je na prevenciju ozljeda, profesionalnih oboljenja te očuvanje radnog okoliša. Pomoćnica ministra istaknula je i novu obvezu za poslodavce koji izrađuju tehničku dokumentaciju, da već u fazi projektiranja primijene mjere zaštite na radu. I ova točka je jednoglasno usvojena.
Šesta točka dnevnog reda bio je Prijedlog Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruga poslodavaca, kojim se doprinosi povećanju pravne sigurnosti u radnim odnosima, jačanju zaštite radničkih prava i unapređenju socijalnog dijaloga između poslodavaca, radnika i vlasti. Zakonom se propisuju jasni kriteriji, uvjeti i dokazi za utvrđivanje reprezentativnosti sindikata. Između ostalog, sindikat se smatra reprezentativnim ako je registriran najmanje 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva, financira se isključivo iz članarina i ima dovoljan postotak učlanjenih. Kada je riječ o reprezentativnosti kod određenog poslodavca, dodatni uvjet je da sindikat okuplja najmanje 20% zaposlenih. Prijedlog je jednoglasno usvojen.
U okviru sedme i osme točke dnevnog reda, Skupština Županije Zapadnohercegovačke razmatrala je prijedloge zakona iz djelokruga Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i zaštite okoliša. Obje točke obrazložio je ministar Mate Lončar.
U sedmoj točki predstavljen je Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o građenju (skraćeni postupak). Ministar je istaknuo ključne izmjene članka 43., koje se odnose na pristupanje građenju temeljem pravomoćne građevinske dozvole, kao i izmjene članaka 44., 47., 56., 81., 82., 83., uvođenje novog članka 93.a, te izmjene članaka 94. i 97. Zakona o građenju. Nakon kraće rasprave, zastupnici su većinom usvojili prijedlog, uz jedan glas suzdržan – zastupnice Marije Lovrić.
Osma točka dnevnog reda odnosila se na Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju (skraćeni postupak). Ministar Lončar obrazložio je izmjene članka 32., koje se odnose na plan parcelacije kao pomoćni dokument, te izmjene i dopune članka 48.a koje omogućuju izmjene i dopune lokacijske dozvole. Nadalje, pojasnio je izmjene članka 50. koje usklađuju nadležnosti resornog ministarstva kod izdavanja dozvola za geološka istraživanja u svrhu eksploatacije mineralnih sirovina do 25 hektara. Predložene su i izmjene članka 51. koje se odnose na pribavljanje podataka o posjednicima i vlasnicima susjednih parcela u fazi izdavanja lokacijske dozvole. Također je obrazložio izmjene članka 78. o inspekcijskom nadzoru planova parcelacije, izmjene članka 86. vezane uz nastavak upravnog postupka, te izmjene članka 88. koje reguliraju prijelazno razdoblje vezano za legalizaciju objekata. Prijedlog je usvojen većinom glasova, uz jedan glas protiv (zastupnik Tomislav Bandić) i jedan suzdržan (zastupnica Marija Lovrić).
Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim pristojbama s tarifom upravnih pristojbi Županije Zapadnohercegovačke (skraćeni postupak) obrazložio je ministar pravosuđa i uprave Vjekoslav Lasić. Ministar je naglasio da su glavne izmjene usmjerene na prilagodbu zakona procesu digitalizacije javne uprave ŽZH, što omogućava plaćanje upravnih pristojbi bezgotovinskim putem. Nakon razmatranja, prijedlog je usvojen jednoglasno kao deveta točka.
Deseta točka dnevnog reda odnosila se na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima u tijelima državne službe u Županiji Zapadnohercegovačkoj, koji je detaljno obrazložio ministar pravosuđa i uprave Vjekoslav Lasić. Istaknuo je kako su posljednje izmjene ovog zakona donesene 2013. godine, te da je riječ o sadržajno kvalitetnim i opsežnim izmjenama.
Posebno je naglasio izmjene članka 6. , kojima se uvodi nova kategorija radnog mjesta – rukovoditelj stručne, tehničke i druge zajedničke ili samostalne službe, osnovane od strane Vlade ŽZH, gradonačelnika ili općinskog načelnika. Uz to, novim člankom 7.a daje se opis poslova ove kategorije, koji ne pripadaju postojećim klasifikacijama. Ministar je ukazao i na niz drugih izmjena, čiji su detalji dostupni zastupnicima u dostavljenim materijalima.
Tijekom rasprave, više zastupnika zatražilo je razmatranje mogućnosti održavanja javne rasprave o ovom nacrtu. Nakon kraće stanke, pristupilo se glasanju o Zaključku o održavanju javne rasprave, koji su podržali zastupnici Tomislav Bandić, Antonija Banožić, Zvonko Jurišić i Marija Lovrić, dok je Ante Pavlović bio suzdržan.
Prilikom glasovanja o samom nacrtu zakona, dvoje zastupnika bilo je protiv – Zvonko Jurišić i Marija Lovrić, dok su suzdržani bili Antonija Banožić i Tomislav Bandić.
Prijedlog Odluke o očitovanju na Prednacrt Zakona o radu FBiH, u sklopu 11. točke dnevnog reda, obrazložila je pomoćnica ministrice zdravstva, rada i socijalne skrbi Kristina Primorac. Na samom početku izlaganja istaknula je kako je s adrese Federalnog ministarstva rada i socijalne politike pristigao Prednacrt Zakona o radu Federacije BiH, na koji se Zapadnohercegovačka županija mora očitovati, budući da se radi o podijeljenoj nadležnosti.
Pomoćnica Primorac navela je kako je u tu svrhu sastavljeno ukupno 26 amandmana koji su sastavni dio Odluke, a kojom se Prednacrt Zakona djelomično prihvaća, uz uvažavanje predloženih amandmana. U nastavku je detaljno obrazložila razloge za njihovo donošenje, s posebnim naglaskom na potrebu osiguravanja pravne jasnoće i dosljednosti zakonskih odredbi. Usvojeno jednoglasno.
Prijedlog Zaključka o usvajanju Izvješća o radu Vlade Županije Zapadnohercegovačke za 2024. godinu bila je posljednja točka dnevnog reda. Izvješće je detaljno obrazložio predsjednik Vlade Županije Zapadnohercegovačke Predrag Čović, koji je predstavio ključne aktivnosti, postignuća i izazove s kojima se Vlada suočavala tijekom 2024. godine. U svom izlaganju osvrnuo se na ostvarene ciljeve, provedene projekte te prioritete koji su obilježili rad Vlade u protekloj godini. Zastupnici su jednoglasno usvojili ovaj Prijedlog Zaključka čime je zaključen rad ove sjednice.
STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE
Objava Skupština ŽZH raspravljala o izmjenama zakona o radu, građenju i državnim službenicima pojavila se prvi puta na Ljubuški na dlanu.